7 मार्च को, केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने केंद्रीय बजट 2022-2023 पर अपने भाषण में किए गए नीति प्रस्तावों और घोषणाओं पर चर्चा करने के लिए बेंगलुरु में बजट के बाद के संवाद सत्र में बात की। जैसा कि हम अमृत काल के माध्यम से अपनी यात्रा शुरू करते हैं, वित्त मंत्री भारत के स्वतंत्रता के 100 वें वर्ष की ओर अग्रसर रोडमैप को दोहराना जारी रखते हैं, जिसे पहली बार में प्रख्यापित किया गया था। केंद्रीय बजट 2022- 2023.
उद्योग के साथ वित्त मंत्री का निरंतर जुड़ाव उत्साहजनक है और यह जुड़ाव रोडमैप के विवरण के साथ-साथ व्यापक नीतिगत पहलों को स्पष्ट करना जारी रखेगा, जिनका अनिवार्य रूप से पालन किया जाना चाहिए। हालांकि, और जैसा कि कई मौकों पर प्रदर्शित किया गया है, करदाता, इस उदाहरण में उद्योग के सदस्य, नीति के अप्रत्याशित कार्यान्वयन और कठोर प्रवर्तन के संबंध में चिंतित रहते हैं।
स्पष्ट रूप से, ये चिंताएँ वित्त मंत्री की बातचीत के उद्देश्य से हटती हैं और अंतर्निहित समस्या का प्रत्यक्ष प्रतिबिंब हैं। वित्त मंत्री ने एक बार फिर प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष कर के बोर्डों को निर्धारिती शिकायतों को दूर करने में विफल रहने के लिए बुलाया और निर्देश दिया कि इन बोर्डों के अधिकारी प्रत्येक शनिवार को ऐसी शिकायतों को दूर करने के लिए आरक्षित करते हैं।
यह भी पढ़ें | क्यों भूपेश बघेल जीएसटी मुआवजा वापसी के खिलाफ राज्यों को रैली करने की कोशिश कर रहे हैं
संक्षेप में, यह सब कुछ अधिक समान था और वित्त मंत्रालय की दूरंदेशी और बड़े पैमाने पर स्वागत योग्य नीतिगत पहलों और आक्रामक और, हमारे लिए, प्रतिकूल, जमीन पर उस नीति के कार्यान्वयन के बीच बढ़ती असंगति की ओर इशारा करता है।
भारत सरकार समय-समय पर भारत में और निवेश आकर्षित करने और उद्यम और विकास को बढ़ावा देने की दृष्टि से एक गैर-प्रतिकूल, पूर्वानुमेय, कर व्यवस्था बनाने के लिए अपनी प्रतिबद्धता व्यक्त करती है। इस संबंध में कई कदम उठाए गए हैं जैसे फेसलेस असेसमेंट स्कीम का कार्यान्वयन और कर मुकदमेबाजी को कम करने के उद्देश्य से उपाय।
वित्त विधेयक, 2022 को पेश करते हुए अपने भाषण में, वित्त मंत्री ने “आगे बढ़ने” के लिए और सुधारों को लागू करने के इरादे को भी तार-तार कर दिया। [government’s] एक मजबूत कर व्यवस्था के लिए किसी भी रोडमैप के एक आवश्यक हिस्से के रूप में एक भरोसेमंद कर व्यवस्था स्थापित करने की दृष्टि।
यह भी पढ़ें | कश्मीरी पंडितों से किए सभी वादे पूरे करेंगे: लोकसभा में निर्मला सीतारमण
एक भरोसेमंद कर व्यवस्था का निर्माण जो निवेश और उद्यम के लिए अनुकूल हो, पर आधारित होना चाहिए: (i) व्याख्या के लिए न्यूनतम गुंजाइश के साथ स्पष्ट और स्पष्ट वैधानिक स्थिति; और (ii) निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार लगातार प्रवर्तन (जिसमें प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों को अनिवार्य रूप से शामिल किया जाना चाहिए)।
हमने भारतीय कर व्यवस्था में विश्वास को काफी कम कर दिया, जब भारत में परिसंपत्तियों के अप्रत्यक्ष हस्तांतरण पर पूर्वव्यापी रूप से दंड और ब्याज के साथ कर लगाने की मांग की गई थी। इस बारे में बहुत कुछ कहा जा चुका है और पुनरावृत्ति की अनुपस्थिति उन परिणामों की गंभीरता से दूर नहीं होती है जो भारतीय कर व्यवस्था पर आज तक कायम हैं।
भारत सरकार ने इसे मान्यता दी और 2021 के अंत में वैधानिक रूप से पूर्वव्यापी कर मांगों (कुछ शर्तों के अधीन) के मुद्दे बने रहे। हालांकि, इकोनॉमिक टाइम्स के अनुसार, इन मांगों के संबंध में सभी मुकदमों का निपटारा नहीं किया गया है।
यह छोड़कर कि वैधानिक रूप से निर्धारित शर्त पूर्वव्यापी कर दावों के सार्थक प्रतिबंध की अनुमति देती है या नहीं, मौजूदा दावों को संबोधित करने की प्रक्रिया जो शर्तों के भीतर आती है, यकीनन उससे कम कुशल है।
अलग से, 2015 के बाद से, एकल निर्धारिती के संबंध में कानून के एक ही प्रश्न पर कई अपीलों को प्रतिबंधित किया गया है।
वित्त विधेयक, 2022 अब कानून के प्रश्नों के संबंध में मूल्यांकन अधिकारियों द्वारा अपीलों को स्थगित करने का प्रस्ताव करता है जो पहले से ही भारत के सर्वोच्च न्यायालय या क्षेत्राधिकार वाले उच्च न्यायालय में उसी निर्धारिती, या किसी अन्य निर्धारिती के संबंध में लंबित हैं।
हालाँकि, यहाँ शैतान विवरण में है। अपील को स्थगित करने का निर्णय मुख्य आयुक्तों, प्रधान आयुक्तों और, या, आयुक्तों के एक कॉलेजियम द्वारा किया जाना चाहिए।
इसलिए, इस प्रावधान की सफलता पूरी तरह से कानून के अक्षर और भावना के अनुसार कार्य करने वाले कॉलेजियम पर निर्भर है। अपील के लिए मामलों को प्राथमिकता दी जाती है या नहीं, यह इस बात पर निर्भर करेगा कि क्या कॉलेजियम सतही मतभेदों की पहचान करता है ताकि यह अनुमान लगाया जा सके कि कानून का सवाल वास्तव में दूसरे मामले में ‘समान’ नहीं है। जाहिर है, नौकरशाही खुद को कायम रखे हुए हैं।
जबकि कर व्यवस्था को अधिक पारदर्शी और सुसंगत बनाने के उद्देश्य से सरकार की नीतिगत घोषणाओं का हमेशा स्वागत है, इन घोषणाओं का प्रभाव उस तरीके और भावना से निर्धारित होगा जिसमें कर अधिकारियों द्वारा इन्हें जमीन पर लागू किया जाता है।
वास्तव में, मुकदमेबाजी को कम करने के सरकार के प्रयासों का सीमित प्रभाव पड़ा है। प्राप्ति बजट 2022-2023 के अनुबंध 5 के अनुसार, कर राजस्व में 12 लाख करोड़ रुपये से अधिक का संग्रह वर्तमान में विवाद का विषय है, जो पिछले दो वर्षों में आधे से अधिक मुकदमेबाजी के साथ शुरू हुआ है।
आयकर विभाग को बोलचाल की भाषा में देश का सबसे बड़ा वादी कहा जाता है। फाइनेंशियल एक्सप्रेस की एक रिपोर्ट बताती है कि सीआईटी (अपील) स्तर पर लंबित अपील FY2013-2014 (2.15 लाख लंबित अपील) और FY2019-2020 (जिसके अंत में 4.58 लाख लंबित अपीलें थीं) के बीच दोगुनी से अधिक हो गई।
टैक्स मुकदमेबाजी को संबोधित करने में लगने वाले समय से समस्या बढ़ जाती है। इकोनॉमिक टाइम्स के अनुसार, वित्त वर्ष 2017-2018 तक, यह अनुमान लगाया गया था कि उच्च न्यायालयों के समक्ष कर मामलों की औसत अवधि छह वर्ष थी।
यद्यपि वित्त मंत्री ने शिकायतों को दूर करने में विफल रहने के लिए कर बोर्डों की सार्वजनिक रूप से निंदा की है, लेकिन तथ्य यह है कि नीतिगत पदों के साथ कार्यान्वयन और निष्पादन को संरेखित करने के लिए और अधिक किए जाने की आवश्यकता है।
उदाहरण के तौर पर, कार्यपालिका को आराम और सुरक्षा की आवश्यकता होती है कि नीति के साथ गठबंधन की स्थिति लेने से प्रतिकूल परिणाम (कार्यकारी के लिए) नहीं होंगे क्योंकि उस स्थिति के परिणामस्वरूप कर का दावा छोड़ दिया जाता है।
नीति की स्थिति और कार्यकारी कार्रवाई को यह समझना चाहिए कि (सालाना वृद्धि) राजस्व प्राप्ति लक्ष्य को पूरा करने का एकमात्र स्थायी तरीका वित्त वर्ष 2022-2023 के लिए 19.34 लाख करोड़ रुपये की वसूली का अनुमान है, जो वित्त वर्ष 2021-2022 के अनुमान से 25 प्रतिशत अधिक है और 35 प्रतिशत अधिक है। प्राप्ति बजट 2022-2023 में निर्धारित FY2020-2021 में वास्तविक वसूली करदाताओं को कर का भुगतान करने के लिए प्रोत्साहित करना है, कर दावों की वसूली के लिए लागत और समय को कम करना है, और ऐसा करके, आर्थिक विकास के लिए एक प्रणालीगत बाधा को दूर करना है।
कर अधिकारी और न्यायाधिकरण 24-7-365 काम कर सकते हैं, लेकिन अगर समय और प्रयास उसी दिशा में खर्च किए जाते हैं जैसा कि ऐतिहासिक रूप से किया गया है, तो कोई सार्थक परिवर्तन नहीं होगा और शब्दशः सकारात्मक, सफेद शोर में तब्दील हो जाएगा।
सरकार के लिए यह आवश्यक है कि भारत@100 के रास्ते में होने वाले गैर-ग्लैमरस प्रक्रिया परिवर्तन को संबोधित किया जाए। कम करना, यदि पूरी तरह से समाप्त नहीं किया गया है, तो कर के मामलों पर नीति की घोषणा और कार्यान्वयन के बीच का अंतर कम लटका हुआ फल है; और इसे जनता के साथ मंत्रिस्तरीय जुड़ाव को ट्रैक पर रहने में मदद करनी चाहिए।
(जस्टिन एम भरूचा भरूचा एंड पार्टनर्स में मैनेजिंग पार्टनर हैं। सभी विचार व्यक्तिगत हैं।)
